Ноябрьские нерабочие дни в 2021 году

Ноябрьские нерабочие дни в 2021 году

Что такое нерабочие дни? Трудовой кодекс не содержит такого термина. Но с приходом новой короновирусной инфекции словосочетание введено в оборот после опубликования Указов Президента России от 25.03.2020 года № 206, 02.04.2020 года № 239, 28.04.2020 года № 294, 23.04.2021 года № 242, 20.10.2021 года № 595.

Примечательно, что введение нерабочих дней не Федеральными законами (или актами Правительства РФ), а Указами Президента Российской Федерации подчеркивает характер суперпрезидентской республики. Не случайно в Указах дана прямая ссылка на статью 80 Конституции РФ (совсем не декларативную) без указания на пункт (например, о том, что Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина).

Трудовой кодекс Российской Федерации содержит два близких к нерабочим дням понятия:

  1. выходные дни – еженедельный непрерывный отдых. Предусмотрены статьей 111 ТК РФ. По общему правилу при пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе — один выходной день.
  2. нерабочие праздничные дни — установленные ст. 112 ТК РФ дни отдыха.

Указы Президента России могут регулировать трудовые отношения. При этом Указы, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам. Пока не установлено иное, Указы о нерабочих днях ни кем не признаны противоречащими ТК РФ.

Ноябрьские нерабочие дни в 2021 году по Указу №595

Указом Президента России от 20.10.2021 года № 595 установлено, что  с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно являются нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы.

4 ноября было нерабочим праздничным днем, а по воле Президента стало еще и нерабочим днем. Нелегкая судьба Дня согласия и примирения или годовщины Октябрьской революции.

Более того высшие должностные лица субъектов РФ вправе установить дополнительные нерабочие дни до 30 октября 2021 г. и (или) продлить их после 7 ноября 2021 г. с сохранением за работниками заработной платы.

Нерабочие дни в Москве

В Москве нерабочие дни установлены с 28 октября 2021 года по 07 ноября 2021 года включительно (Указ Мэра г. Москвы от 21.10.2021 года).

Допускается проведение при условии соблюдения требований, установленных Роспотребнадзором по городу Москве, требований по использованию QR-кодов и иных требований, а также наличия у посетителей средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы):

  1. официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти;
  2. мероприятий, проведение которых согласовано Роспотребнадзором по городу Москве.

Приостанавливается предоставление государственных и иных услуг в помещениях органов власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы (в том числе МФЦ на территории города Москвы, многофункционального миграционного центра города Москвы), за исключением государственных услуг:

  • по государственной регистрации рождения при организации ее предоставления в медицинских организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на территории города Москвы, оказывающих медицинские услуги по родовспоможению и в послеродовой период;
  • по государственной регистрации расторжения брака, если дата государственной регистрации расторжения брака назначена в период с 28 октября 2021 г. по 7 ноября 2021 г.;
  • по государственной регистрации смерти.

Приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе:

1) ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, в том числе в парках культуры и отдыха, за исключением:

  • обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов;
  • предприятий, оказывающих услуги общественного питания в гостиницах, хостелах и иных объектах размещения гражданам, проживающими в этих объектах размещения, при условии отсутствия доступа в такие помещения граждан, не проживающих в них;
  • предприятий, оказывающих услуги общественного питания (в том числе столовых, буфетов, кафе) для работников организаций и индивидуальных предпринимателей, при условии отсутствия доступа в такие помещения граждан, не являющихся работниками;

2) объектов розничной торговли, за исключением:

  • аптек и аптечных пунктов;
  • объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг города Москвы, составляет не менее 30 %;
  • объектов розничной торговли в части продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

3) организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги, за исключением обслуживания без посещения гражданами помещений таких предприятий;

4) салонов красоты, косметических салонов, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги;

5) физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;

6) массовых физкультурных, спортивных мероприятий;

7) медицинских организаций для оказания стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме;

8) организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, рекламных мероприятий, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах, в ночных клубах, барах, на дискотеках, в караоке, боулинг-клубах, картинг-центрах, в иных местах массового посещения граждан, а также игровых мероприятий, мастер-классов, иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан;

9) культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов);

10) кинотеатров, концертных залов, цирков, в том числе в целях проведения без участия зрителей репетиций творческих коллективов;

11) детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах;

12) зоопарков, за исключением территорий, расположенных на открытом воздухе.

Кто и как работает в ноябрьские нерабочие дни

По указу № 595 Правительство Российской Федерации должно определить режим работы федеральных учреждений культуры и здравоохранения в нерабочие дни.

Органы публичной власти, иные органы и организации должны определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни функционирование этих органов и организаций.

Каких-либо ограничений Указ №595 не содержит в отношении категорий работников, как это было в Указе Президента России № 206 от 25.03.2020 года:

а) непрерывно действующие организации, организации, имеющие оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).

Минтруд России ранее давал разъяснения по нерабочим дням в мае 2021 года, по которым работники (сотрудники), которые продолжают осуществлять трудовую (служебную) деятельность, должны руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции, изданными Минздравом России и Роспотребнадзором.

Таким образом, коммерческие организации (ООО) и ИП могут продолжить работать с учетом соблюдения антикороновирусных мер при условии издания локального акта, в котором определена численность работающих.

Оплата ноябрьских нерабочих дней

Если следовать ранее данным разъяснениям, Минтруда России, то оплата труда работникам, обеспечивающим в нерабочие дни функционирование органов и организаций, производится в период нерабочих дней в обычном, а не повышенном размере.

При этом повышенная оплата работающим может быть установлена работодателем самостоятельно.

Нерабочие дни для процессуальных сроков

Согласно ранее данной официальной позиции Президиума Верховного Суда РФ Указы Президента РФ в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

То есть нерабочие дни включаются в процессуальные сроки по АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

Ответственность за несоблюдение Указа о нерабочих днях

Ответственность за неисполнение Указа Президента РФ о нерабочих днях в части несоблюдения требования установить нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы может наступить по соответствующим положениям ст. 5.27 КоАП РФ (Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) и ст. 145.1 УК РФ (Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат).

Кому государство компенсирует издержки нерабочих дней

Президент поручил Правительству Российской Федерации и высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предусмотреть за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предоставление мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в связи с ухудшением ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и установлением нерабочих дней в октябре — ноябре 2021 г.

Перечень отраслей российской экономики установлен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 года № 434 и включает (с кодом ОКВЭД 2):

Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта 49.3
Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам 49.4
Деятельность пассажирского воздушного транспорта 51.1
Деятельность грузового воздушного транспорта 51.21
Деятельность автовокзалов и автостанций 52.21.21
Деятельность вспомогательная, связанная с воздушным и космическим транспортом 52.23
Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в междугородном сообщении 49.10.1
Деятельность морского пассажирского транспорта 50.1
Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта 50.3
Деятельность железнодорожного транспорта: междугородные и международные пассажирские перевозки 49.1
Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений 90
Деятельность в области демонстрации кинофильмов 59.14
Деятельность музеев 91.02
Деятельность зоопарков 91.04.1
Производство изделий народных художественных промыслов 32.99.8
Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений 93
Деятельность физкультурно-оздоровительная 96.04
Деятельность санаторно-курортных организаций 86.90.4
Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма 79
Деятельность по предоставлению мест для временного проживания 55
Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков 56
Образование дополнительное детей и взрослых 85.41
Предоставление услуг по дневному уходу за детьми 88.91
Деятельность по организации конференций и выставок 82.3
Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения 95
Стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий 96.01
Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты 96.02
Стоматологическая практика 86.23
Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах 45.11.2
Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая 45.11.3
Торговля розничная прочими автотранспортными средствами, кроме пассажирских, в специализированных магазинах 45.19.2
Торговля розничная прочими автотранспортными средствами, кроме пассажирских, прочая 45.19.3
Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями 45.32
Торговля розничная мотоциклами, их деталями, составными частями и принадлежностями в специализированных магазинах 45.40.2
Торговля розничная мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями прочая 45.40.3
Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах 47.19
Торговля розничная информационным и коммуникационным оборудованием в специализированных магазинах 47.4
Торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах 47.5
Торговля розничная товарами культурно-развлекательного назначения в специализированных магазинах 47.6
Торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах 47.7
Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью 47.82
Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами 47.89
Деятельность по осуществлению торговли через автоматы 47.99.2
Деятельность в области телевизионного и радиовещания 60
Деятельность сетевых изданий 63.12.1
Деятельность информационных агентств 63.91
Печатание газет 18.11
Издание книг 58.11
Издание газет 58.13
Издание журналов и периодических изданий 58.14